未成年人溺亡谁来担责?算不算政府的责任?相关人士咋说

时事大河报·大河客户端何正权 李鑫2018-07-10 07:38

  大河报·大河客户端记者 何正权 李鑫 通讯员 姜烽烜 文图

  记者综合全省消息,发现大部分省辖市都已经或正在制订预防未成年人溺亡的相关措施和责任追究制度。如,对全市所有大、中、小型水库和坑、塘、堰、坝等水域落实专人看管和巡查,设置防溺安全警示标识、防护设施,对留守儿童、外来务工人员子女、服刑人员子女、单亲家庭或父母双亡子女等进行登记造册,在大、中、小型水库等危险水域的关键部位,配置公共的、方便易取的救生设备如救生圈等。

  采访中,有群众质疑:这些措施能否有效杜绝未成年人溺亡?如果能,为什么不早些出台?这些预防措施,以前政府能做却未做,算不算不作为?过去孩子们的溺亡,算不算政府的责任?

  对此,相关人士有不同的意见。

  一名不愿具名的乡长说:政府和有关部门确有保护未成年人安全的责任。虽然有难度,但我们正在努力探索,争取早日形成科学的多部门联动机制,更多地体现政府的责任和担当。

  罗山县常年在农村基层小学工作的一名校长说:预防未成年人溺亡,是社会共同的责任。就教育部门而言,主要任务是宣传、教育。说实话,我们校长、老师对学生及家长的教育及提醒,平时都已做过很多,到了夏天几乎天天警示教育。信阳市里文件中的“10天召集学生返校集中教育一次的要求”没有结合学生实际,许多学生放假后都到外地与父母团聚,无法返校,更无法让居委会提供证明。这些孩子如果在外地出现意外,难道要学校承担责任吗?

  教育界更多的受访者认为:假期孩子的安全应由家长监管。

  研究未成年人权益保护的律师鲁义刚认为:保护未成年人,政府、社会、学校、家庭、监护人等,都有相应的责任。但保护责任不等于监护责任和过错责任,监护责任是第一位的,与河湖坑塘等水体设施有关的企业、部门的防范、提醒、巡查义务和责任是第二位的。政府的责任,在于政治上的高度重视,组织上完备得力,宣传上常态、到位,追责上及时、公平、严肃。

  濮阳市:呼吁提高防溺水重视程度

  大河报·大河客户端记者 谷武民 赵振恒

  “每年7月、8月是溺水事故的高发期,我们呼吁社会各界提高防溺水的重视程度,避免悲剧的一次次重演。”7月4日,濮阳市红十字水上义务救援队队长刘贯中接受记者采访时表示。

  记者了解到,6月28日,全市中小学放假前夕,濮阳市教育局发布《致全市中小学生家长的一封信》。信中提到了安全意识方面“二十三个不准”,其中前六条均是关于防溺水,分别是:不准孩子私自下水游泳;不准孩子擅自与他人结伴游泳;不准孩子在无家长或教师带领的情况下游泳;不准孩子到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不准孩子到不熟悉的水域游泳;不准孩子盲目下水施救。此外,濮阳市教育局还要求将家长承诺签字的回执由各学校留存,学校的承诺书发放情况统计后交教育主管部门备案。

  周口市:因失职致孩子溺亡将被追责

  大河报·大河客户端记者 于扬 李玉坤 通讯员丁玺

  本报周口讯6月19日,周口市委书记刘继标对预防未成年人溺水工作作出批示;6月22日晚,周口市召开预防未成年人溺水工作紧急会议;6月25日,周口市市长丁福浩也对预防未成年人溺水工作作出批示……7月暑期到来之前,周口市未雨绸缪,提早部署,确保学生暑期安全。

  大河报·大河客户端记者7月3日从周口市教育局获悉,经教育部门统计,周口全市共有较大河流4条,支流、灌溉干渠1482条,大小坑塘9359个。目前,已对全市的河流、干渠管理归属单位、安全责任人、责任人联系电话,坑塘的位置、大概面积、离学校大致距离、安全责任人及电话等都进行了登记造册。

  同时,对留守儿童、外来务工人员子女、服刑人员子女、单亲家庭或父母双亡子女等近16.5万人也进行了登记造册。目前,已在河流两岸设置警示牌2622块,干渠两侧设置警示牌2534块,坑塘设置警示牌12277块,施工工地水坑设置警示牌313块,坑塘设置隔离网总长度达到131970.6米。因失职致未成年人溺亡将被追责。

  鹤壁市:教孩子做到“六不一会”防溺亡

  大河报·大河客户端记者 谷武民 通讯员 高飞

  6月22日,鹤壁市教育局召开全市教育系统防溺水专题会议,提出“五个强化”工作措施,牢筑暑期防溺水安全防护网,确保学生安全,防患于未然。

  暑假前夕,鹤壁市教育局印发《致全市中小学生家长的一封信》,信中对如何预防溺水进行具体阐述,要求重点教育孩子做到“六不一会”:不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏;不擅自与同学结伴游泳;不在无家长或监护人带领的情况下游泳;不到无安全设施水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不盲目下水施救;学会基本的应急自救、求助、报警方法。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救,要智慧救援,立即寻求成人帮助。

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